立足全局 聚焦关键 以科技创新引领机械工业由大变强
三、“十三五”机械工业科技发展的总体设想
（一）基本思路
以党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，牢固树立五大发展理念，按照强国战略、国家创新驱动发展战略纲要和“十三五”科技创新规划的总体部署，全面贯彻落实“指导意见”、机械工业“十三五”发展纲要和科技发展规划的任务要求，以提高自主创新能力、促进产业转型升级为目标，以创新驱动、智能转型、绿色发展为主攻方向，以建体系、搭平台、扩领域、强服务为抓手，着力夯基础、补短板、攻高端，推动机械工业新动能增加、发展动力转换，为机械工业实现由大变强、建成制造强国提供有力支撑。
（二）指导思想
“夯基础、补短板、攻高端、抓体系”；以“智能化、绿色化、信息化”为主攻方向，为机械工业转型升级提供支撑。
（三）发展目标
到2020年，机械工业重点行业技术创新取得重大突破，掌握一批国家竞争力的核心技术；产业整体技术水平显著提升，主要工业产品技术性能、单位物耗能耗指标和环境负荷达到或接近世界先进水平。主要标志是：
企业技术创新能力进一步增强。规模以上企业研发经费支出占主营业务收入比重达到1.5%，领军企业达到3%以上，培育一批技术水平达到国际先进的创新型企业；行业技术水平大幅提高。突破高性能基础件等技术瓶颈制约，掌握一批先进制造核心、关键技术，航空航天、发电设备、汽车制造和船舶制造等重点领域所需高档数控机床与基础装备自主化率达到80%以上，国产农机产品市场占有率达90%以上；研制一批具有自主知识产权的机电产品。石化、核电、煤炭深加工等领域设备国产化率达90%以上，发电、新能源、工程机械等主导产品达到国际先进水平，部分达到领先水平。
产业技术创新体系日趋完善。健全行业创新体系，完善现有行业创新平台，新建一批行业共性技术研发平台。培养一支高素质的技术创新人才队伍。盘活现有技术研发、检验检测、试验验证、信息与培训服务资源，进一步完善服务功能。
行业基础共性技术研究能力水平进一步提升。着力突破关键基础件核心技术，加快智能制造装备发展，大力发展绿色制造技术与装备，打造大国重器，提升重大技术装备水平，农机装备、新能源及节能环保型汽车向高端发展。
（四）重点任务
一是牢固树立发展新理念，真正把科技创新摆在核心位置。深入学习党的十八届五中全会提出的五大发展理念和《国家创新驱动发展纲要》出台的重大意义，牢固树立起创新观念。深刻认识创新驱动是国家重大发展战略，是指导我们开展行业科技工作的总纲领。认识新常态下机械工业发展的新动向新趋势，理性客观看待眼前经济运行中的困难问题，解决好当前发展与长远发展、追求速度与创造新动能新供给的关系，自觉树立起抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来的理念，不断增强创新驱动发展的主观能动性，使创新成为行业的统一意志和职工的共同行动。
各单位要联系实际，重点查找在贯彻落实强国战略、“十三五”规划和科技创新工作中，是否真正把科技创新摆在了核心位置，根据市场需求，制定了科技创新规划或工作方案。是否有效落实了科技创新的具体政策措施和保障条件，建立起了有效的体制机制。重视并切实加强了创新人才队伍建设和管理创新、文化创新等软实力建设。总之，要立足当前、着眼长远，正确处理好科技投入与产业发展的辩证关系，努力走出一条科技创新引领发展的新路。
二是着力突破关键核心技术，持续推进创新能力提升。“十三五”行业科技创新工作，要坚持以贯彻落实“指导意见”为重要抓手，以市场需求和问题为导向，依托国家强化基础、智能制造、绿色制造以及即将出台的短板装备等工程项目，依托国家和行业创新平台，坚持自主原创与集成创新相结合、产学研用相结合，着力突破重点领域关键核心技术，为行业提质增效升级提供支撑。
要全面推广以绿色、智能、协同为特征的先进设计技术、先进制造技术，加快推进基于产品全生命周期的绿色制造技术发展。重点攻克高速、高参数、精密等高端基础件和通用部件关键核心技术，建立健全基础技术数据库，健全完善试验检测与标准等技术，着力解决影响产品性能和可靠性的关键共性技术。重点发展节能与新能源汽车关键技术和产业化技术、汽车整车轻量化技术，以及高效洁净内燃机技术等。积极发展核电等清洁能源与新能源装备，特高压输变电装备及智能电网关键技术及装备。全力推进大型石化、煤化工、冶金等可循环生产流程、大型矿山、煤矿综采等关键重大成套装备高端化。加强高档数控机床与基础制造装备、智能制造装备和机器人、数字化车间与智能工厂等核心技术攻关。研究开发先进高端农机装备关键核心技术，形成农业智能化装备技术体系等。加快发展现代制造服务技术，通过推动“两化”深度融合、“制造业+互联网”的模式创新，促进技术创新与工业设计、制造工艺以及商业模式等创新发展，拓展服务功能，提高企业的综合竞争力。
三是不断加强科技创新体系建设，夯实科技发展根基。构建完善的机械工业科技创新体系，是做好行业科技工作的基础保障。要加强行业共性关键技术研发体系建设。本着“优化布局、突出重点，严格把关、确保质量”的基本准则，继续加强行业创新平台建设，鼓励制造企业与用户、科研院所、高等院校联合建立研发中心、产业技术联盟等技术创新机构，联袂推动行业关键共性技术研究开发。要加强科技服务平台体系建设。要进一步整合资源，建设一批面向企业尤其是中小企业的服务平台,促进科技创新资源开放共享。2014年，我会推动上海七所行业转职院所与上海理工大学共同组建了上海机械工业共性技术研究院，今年又批准建设了以行业转制院所为主、联合主要企业共同组建“机械工业高档数控机床创新中心”，今后还将根据不同行业实际和条件，围绕国家战略任务部署，再建设一批创新中心，解决行业共性技术缺位问题。要加强构建以企业为主体的研发体系建设。要大力支持企业增加研发投入、改善设施条件、推进技术改造，参与行业科技研发活动。支持有条件的企业建立分级研发机构及工程技术研究院，加快推进从制造到创造的技术蜕变。要进一步加快科技成果的产业化进程。努力使行业创新平台，成为行业共性关键技术的供给渠道，同时把市场和企业的需要与已有技术、成果应用结合，成为产业技术进步协同创新的平台，充分激活和释放机械工业科技创新的资源优势，为科技成果产业化提供保障。要不断规范提升科技创新体系的管理水平。要依据相关的管理办法，进一步规范行业创新平台的规范运行，实行动态管理。同时，要认真研究探索新型运行机制和管理机制,提高创新平台辐射行业、区域，提供公共服务的能力水平，最大限度发挥行业创新平台的作用。
四是加快构建科技工作新格局，不断提升服务能力水平。推进行业科技创新是一项长期任务，也是一项系统工程，需要行业上下齐心合力，协同共进。当前，在行业转型升级与协会脱钩改革的新形势下，构建行业科技创新工作新格局已成当务之急。要努力创新工作方式和工作模式，着力构建更加科学有效的工作体系。坚持继承与创新相结合，有效发挥我会和系统单位、行业企事业单位的资源优势，努力构建综合与专业配套、点与面结合、分工合作、互利共赢的科技工作格局。在信息沟通、研发交流、资源共享、成果推广应用等方面相互支持，合力促进行业科技进步。
要注重加强调查研究，加强与相关政府部门的沟通联系。积极反映行业和企业诉求，争取将行业和企业的科技需求纳入国家和部门相关计划，争取更多的政策支持。同时，要继续做好服务政府的工作，积极参与规划制修订、承接专题课题、及时有效地建言献策、购买政府服务，为宏观决策提供有力支撑。要加强专业技术领域、跨行业、跨领域的技术交流活动。建立健全行业信息沟通渠道，依托行业创新平台、产业技术联盟等，探索协同创新的新机制和新途径。开展社会化科技服务，特别是为中小微企业发展提供专业性技术服务，以提升行业整体科技水平和竞争实力。近期，我会编制印发了《“十三五”机械工业科技创新能力提升指导意见》，作为机械工业行业企业和广大科技工作者的工作依据和遵循，希望大家给予重视，在工作中带头落实。
五是全面推进科技人才队伍建设，为行业科技创新提供人才保证。建设一支高水平的科技创新人才队伍，是实现机械工业自主创新的关键。要全面贯彻党和国家“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的政策方针，切实把科技人才队伍建设作为推进行业科技创新的第一要务，纳入行业和企业的发展规划，并作为硬任务加以落实。要深入开展行业科技人才队伍状况和行业人才工作现状的调研，摸清底数、找准问题，提出改进加强的思路措施。要紧密围绕产业发展需求，提出科技人才跟进的措施办法，加大创新型科技人才、中青年创新型领军人才、高技能人才的培养工作，倡导“大国工匠”精神。进一步改进完善已有的人才培训、科技奖评选、技能大赛，以及科技领军人才等推选工作，发挥好国家级人才培训基地的作用，使之成为培养人才的重要平台。
要积极鼓励企业加强人才队伍建设，建立有利于激励自主创新的人才评价和奖励制度，营造激励机制和环境。要通过行业组织积极举荐行业人才进入国家人才计划，并通过国家科技项目等平台，促进培养和锻炼一批科技人才上水平。要关注相关高等教育、职业教育发展，大力推进产教融合、校企合作，推进企业、学校、行业组织密切合作的人才培育模式，全方位为行业科技创新提供人才保证。
同志们,实施创新驱动发展战略是党在新时期的重大历史使命。机械工业作为兴国之器、强国之基，要认知在先、行动在前，以创新发展的实际成果，为科技强、产业强、经济强、国家强做出贡献。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把握机遇、坚定意志、勇于担当、锐意进取，为谱写机械工业科技发展新篇章、铸就机械工业新辉煌而努力奋斗！