体系完整 机械工业迈向高质量发展
体制改革焕发活力
多种所有制全面发展
新中国成立初期，中国学习前苏联，实行计划经济管理体制。在计划经济时代，机械产品是“生产资料”，是最重要的国家管理物资，其生产安排、物资供应、价格制定、产品流通分配，完全由国家物资部门管理，机械工业各项经济活动，完全实行计划经济管理模式实施。
1978年改革开放以来，机械工业适时推动产供销管理模式及价格体制改革，成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的转变，解放了机械工业生产力，促进了机械工业大发展。多种所有制经济充分发展，国企改革步伐加快，活力大为增强，民营企业和三资企业发展迅猛，已成为机械工业发展的主力军和重要组成部分。
改革开放以来，在国家政策指导下，机械工业国有企业经过扩权让利、承包经营、制度创新与机制转换、国有资产管理体制改革等不断改革、改组、改制，进一步优化了组织结构，精干了主业，激发了市场活力。目前，现代企业制度建设深入推进，企业骨干支撑作用日益凸显，特别是在履行社会责任、巩固公有制主体地位等方面做出重大贡献，在为国计民生工程提供关键装备、挑战极限制造和引领行业发展方面贡献突出。
民营企业、三资企业及混合所有制经济发展迅猛，民营企业成为创新发展的主力军。以2000年至2015年为例，机械行业民营企业由1.8万家、占比54.63%，发展到6.78万家、占比82.79%，资产总额比重由25.2%升至49.69%，主营业务收入占比由37.15%升至59.05%，利润总额由占比43.69%增至55.4%，成为了机械工业创新发展的主力军。三资企业自1981年批准第一家中美合资机械企业，1983年批准第一家汽车合资企业，至2015年机械工业规模以上三资企业已达11016家，其资产总额、主营业务收入和利润总额占机械工业全行业的比重分别达17.63%、17.38%和18.65%，成为行业发展的重要组成部分。
外贸出口快速攀升
企业“走出去”步伐加快
1956年中国就开始出口机械产品，但在20世纪60年代，中国机械产品主要是按国家间的协定，以无偿援外的形式出口。到20世纪70年代，才开始机械产品贸易出口。改革开放初期，机械产品整体出口水平很低，对外贸易出口产品，主要是劳动密集型和材料密集型、工艺简单的标准件、手用工具等，在国际贸易中的地位微不足道。1985年国务院把机电工业确定为中国出口的重要战略产业之一，此后机电产品出口得到持续高速发展，特别是2001年中国正式加入世贸组织后，机械工业抓住国际产业加快转移的历史性机遇，机械产品出口贸易发展进入历史上最好最快的发展时期，中国机械工业对全球机械产品出口贸易增长的贡献不断加大。
据原机械部外贸业务统计口径，1978年我国机电产品出口总额仅为2.61亿美元，在世界上占比微乎其微。1990年机电产品出口额首次突破100亿美元，2000年突破1000亿美元，2011年突破1万亿美元，2018年已达14607.2亿美元，是1978年的5597倍，年均增长24%。机械工业口径外贸统计数据始于2003年，当年机械工业外贸出口总额559.9亿美元，2005年突破1000亿美元，2006年首次实现了外贸顺差，由净进口国成为净出口国，近几年来，机械工业贸易顺差均在1000亿美元左右。2018年机械工业出口达到4510.33亿美元，再创历史新高，占我国外贸出口总量的比重达18.13%，2003~2018年间机械工业出口年均增长15%。机械工业出口结构由加工贸易和以中低档产品为主，向一般贸易和技术含量高、附加值高的产品与成套设备升级。
同时，积极利用外资与扩大对外开放也得到了迅速发展。三资企业数量已从1981年的1家发展到2015年1.1万家。2018年机械工业三资企业出口额占全部机械工业的比重高达44.34%。
在此基础上，顺应改革开放的大潮，我国机械企业加快了“走出去”步伐。一批骨干企业通过海外并购，拥有了国际知名品牌的知识产权、核心技术、优秀人才和海外市场，提高了发展起点；一批企业在境外投资建厂、开办研发机构取得成功，拓展了发展空间；一批企业在参与“一带一路”建设中，找到了新的发展商机，成为了国家对外开放的骨干力量；一批企业已开始从单一产品的输出转向成套设备、资本、技术和服务的输出，出口附加值显著提高。总体来看，机械工业企业开展国际产能和装备制造合作的意识、能力和水平不断增强，已经成为国际市场竞争中的一支劲旅。
新时代机械工业实现高质量发展任重道远
新时代的高质量发展，是在新一轮高水平对外开放中的发展，是体现新发展理念，使创新成为第一动力，协调成为内生特点，绿色成为普遍形态，开放成为必由之路，共享成为根本目的的发展。机械工业推进新一轮改革开放，建设机械强国，就要牢牢把握高质量发展这条主线。
聚焦高质量
集中解决发展不平衡不充分问题
70年来尤其是改革开放40年，奠定了机械工业从制造大国迈向制造强国的坚实基础，但面对当前所处的内外部经济环境，对比新时代改革开放的新要求，实现高质量发展，还有很多问题亟待解决。
大而不强的问题依然突出。主要是大与强的不平衡、量与质的不平衡、质与价的不平衡问题较突出。产业整体仍处于全球装备制造产业链和价值链的中低端，关键核心技术、核心零部件及高端装备对外依存度依然较高。在前沿产业核心技术领域，与美国等发达国家的差距仍然较大。
发展不平衡主要体现在结构性矛盾中。主要是：产能规模与结构不平衡，高端不足、低端过剩；主机与基础支撑不平衡，基础技术、基础材料、基础工艺相对薄弱；产品品种数量与质量水平不平衡，产品的安全性、稳定性、可靠性有待提高；“走出去”步伐与国际化竞争力发展不平衡，在人才、经验、品牌建设和适应能力上亟待加强；区域协同与发展不平衡，需要加快区域之间、军民之间、上下游之间的融合发展。
发展不充分的问题主要表现在发展程度和水平上。主要是：科技开发与投入不充分；两化融合、智能化、绿色化发展不充分；服务型制造与商业模式创新不充分；融合发展不充分；企业文化建设和工匠精神培育不充分，整体推进有待深入。
对标高质量
以改革创新精神谋划推进发展
在总结70年来尤其是改革开放40年来机械工业发展成就与经验的基础上，以实现高质量发展为目标，结合新形势新要求谋划和推进行业高质量发展。
树立高质量发展的思想理念，把实现高质量发展作为长期指导思想。引导行业深入学习贯彻习近平总书记讲话精神，认真总结建国以来尤其是改革开放以来机械工业发展的经验启示，坚定进一步深化改革、扩大开放的信心和决心，牢固树立科学发展、高质量发展的理念。引导行业自觉把产业、企业发展置身于中国特色社会主义新时代的历史方位中进行思考，放在深化改革和高水平开放、放在实现“两个百年”目标和建设机械强国中去定位，增强紧迫感、使命感和责任感。
界定高质量发展的根本基点，以问题为导向，着力解决好行业发展的质量效益问题。坚持发展是硬道理，继续把行业发展作为第一要务，把稳增长作为重中之重。加强调研和行业分析，充分发挥行业重点企业的骨干作用，巩固好行业平稳健康的发展态势。进一步聚焦质量品牌的发展瓶颈，强化管理，夯实基础，降本增效，推动行业增品种、提品质、创品牌, 多措并举促进行业发展质量和效益提升，尽快进入质量时代。
找准高质量发展的实现路径，集中做好“调结构、补短板、换动能”。认真总结“十三五”，谋划“十四五”，大力推进转型升级。加强对机械产业布局、区域经济发展的谋划引导，促进科学有序、协调均衡发展。促进企业兼并重组、加强行业自律、优化市场环境，推动过剩和落后产能退出。持续推进自主创新，依托国家重点工程、重大项目等平台，重点针对基础技术、共性技术、关键核心技术等薄弱环节，集中攻关取得突破。瞄准发展不平衡不充分的薄弱环节，下功夫补齐短板，强能力、提水平。加快推动两化融合、绿色制造、智能制造、服务型制造及新兴产业发展，加快传统产业转型升级，优化产业和产品结构，实现动能转换，提高供给能力水平。
拓宽高质量发展的业务领域，提高开放升级融合发展水平。坚持进一步扩大开放和实施“一带一路”建设，努力拓展多元化国际市场，加强国际产能和装备制造合作，妥善应对贸易摩擦，不断提升国际化经营能力和水平。以实施“标准联通共建‘一带一路’行动计划”为突破口，聚焦发电设备、工程机械、冶金设备等重大装备“走出去”，强化标准化服务工作。进一步做好关税税率调整等政策咨询工作，做好产业损害调查、贸易救济与引资引技引智等专业化服务。同时，积极促进军民融合发展，努力为落实惠民工程发挥作用。
总之，机械工业要以遵循新发展理念，围绕落实制造强国战略和机械工业调结构促转型增效益的部署要求，以改善供给侧结构为主线，以推进质量变革、效率变革、动力变革为抓手，以实施“十三五”行业发展纲要、实现高质量发展为目标，坚持创新驱动、质量提升，坚持两化融合、智能转型，坚持开放升级、协调发展，着力稳增长、调结构、转方式、补短板、提品质、增效益，加快推进行业转型升级，推动全行业高质量发展，实现机械工业由大变强。